Kierunki, priorytety i zakres polityki ekologicznej UE przedstawiane
są w tzw. Programach Działań na Rzecz Ochrony Środowiska. Pierwszy
program przyjęto w listopadzie 1973 roku, kolejne w latach: 1978,
82, 87 i 92. Ostatni, przyjęty w 2001 roku VI Program Działań
wyznacza zadania polityki ekologicznej UE na lata 2001-2010 (Environment
2010: Our Future, Our Choice). Ponadto ogólną politykę ochrony
środowiska w kontekście działalności przedsiębiorców zawiera rozporządzenie
nr 761/2001/WE w sprawie dobrowolnego uczestnictwa firm przemysłowych
w Programie Eko-zarządzania i Audytowania (Eco-management and
audyt scheme - EMAS).
W celu skutecznej realizacji polityki ochrony środowiska Unia
Europejska stosuje niżej wymienione zasady.
- Zanieczyszczający płaci - oznacza ona pełną odpowiedzialność
sprawcy zanieczyszczeń za działania wywołujące zmiany w środowisku.
- Zasada zapobiegania - określająca, że zapobieganie
zanieczyszczeniom jest lepsze niż redukowanie ich skutków. Wynika
z niej również, że należy upewnić się o nieszkodliwości planowanej
inwestycji przed wydaniem zgody na jej prowadzenie.
- Zasada efektywności ekonomicznej - nakazująca osiąganie
celów ochrony środowiska po najniższych kosztach dla gospodarki.
- Zasada zachowywania zasobów przyrody - nakazująca utrzymywanie
odpowiedniej ilości zasobów naturalnych pozwalającej na ich samoodtwarzanie.
- Zasada naprawiania szkody dla środowiska u źródła.
Podstawowymi aktami prawnymi UE, które mają związek z branżą przetwórstwa
tworzyw sztucznych i znalazły już swoje odzwierciedlenie w polskich
regulacjach prawnych dotyczących ochrony środowiska, są:
-
dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu w sprawie
publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska;
-
dyrektywa 96/61/WE dotycząca zintegrowanego
zapobiegania zanieczyszczeniom i kontroli (tzw. dyrektywa IPPC
- Integrated Pollution Prevention and Control);
-
dyrektywa 75/442/EWG w sprawie odpadów (zm.
dyrektywą 91/156/EWG);
-
dyrektywa 94/62/WE w sprawie opakowań i
odpadów opakowaniowych (zm. dyrektywą 2004/12/WE).
Przedsiębiorca związany z branżą przetwórstwa tworzyw sztucznych
zobowiązany jest do przestrzegania standardów emisji zanieczyszczeń
do powietrza, wód, postępowania z odpadami, zachowania dopuszczalnego
poziomu hałasu itp. w sposób bezpośredni, wynikający z przepisów.
W przypadku niektórych przedsiębiorstw zgodnie z wymaganiami dyrektywy
IPPC wprowadzono obowiązek uzyskiwania tzw. pozwoleń zintegrowanych
i ustalania norm emisyjnych na podstawie Najlepszej Dostępnej
Techniki (ang. BAT - Best Available Technique). Na gruncie polskiego
prawa przepisy dotyczące pozwoleń zintegrowanych znajdują się
w ustawie Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. 2001 Nr 62, poz. 627
z późn. zm.) oraz w aktach wykonawczych do tej ustawy.
W celu dostosowania niektórych dziedzin gospodarki do wymagań
ochrony środowiska obowiązujących w UE Polska uzyskała tzw. okresy
przejściowe, pozwalające na rozłożenie w czasie koniecznych inwestycji
i zmian organizacyjnych.
W zakresie branży przetwórstwa tworzyw sztucznych najistotniejsze
znaczenie mają okresy przejściowe przewidziane dla gospodarki
odpadami. Polska w tym zakresie uzyskała:
-
5-letni okres przejściowy (do 31.12.2007
r.) w odniesieniu do dyrektywy 94/62/WE w sprawie opakowań i
odpadów opakowaniowych;
-
10-letni okres przejściowy (do 01.07.2012
r.) w odniesieniu do dyrektywy 99/31/WE w sprawie składowania
odpadów;
-
5-letni okres przejściowy (do 31.12.2007
r.) w odniesieniu do rozporządzenia 259/93/EWG w sprawie nadzoru
i kontroli przesyłania odpadów w obrębie Wspólnoty Europejskiej
oraz poza jej obszar - dla niektórych grup odpadów.
|
|