| Unia
Europejska przywiązuje dużą wagę do ochrony zdrowia i życia pracowników
przed zagrożeniami środowiska pracy. Dowodzi tego liczba i ranga
aktów prawnych poświęconych temu zagadnieniu - kwestie ochrony zdrowia
i życia reguluje w UE łącznie ponad 30 dyrektyw. Zasadnicze znaczenie
ma tutaj artykuł 138 TWE oraz dyrektywa nr 89/391/EWG w sprawie
wprowadzenia środków sprzyjających poprawie bezpieczeństwa i higieny
pracy - zwana ramową oraz dyrektywa nr 92/57/EWG z dnia 24 czerwca
1992 r. dotycząca wdrożenia minimalnych wymagań bezpieczeństwa i
ochrony zdrowia na tymczasowych lub ruchomych budowach. Znaczenie
dla firm budowlanych mogą mieć także następujące dyrektywy z zakresu
bezpieczeństwa pracy: 89/656/EWG, 98/24/EWG oraz 2003/10/WE.
Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i ochrony zdrowia na budowach
określone przepisami dyrektywy obejmują sprawę odpowiedzialności
podmiotów oraz ich zadania i obowiązki wynikające ze szczególnego
zagrożenia bezpieczeństwa i zdrowia pracowników wraz z koniecznością
zapewnienia odpowiednich rozwiązań organizacyjnych i technicznych.
Dyrektywa Rady nr 92/57/EWG została wdrożona do polskiego prawodawstwa
w ustawie o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych
ustaw z 27 lipca 2001 r. (Dz. U. 2001 Nr 129, poz. 1439).
Zakres zobowiązań wynikający z dyrektywy obliguje
uczestników procesu budowlanego(inwestora, w imieniu i na rzecz
którego działają inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant i
kierownik budowy) do szczególnie wrażliwego stosunku do spraw w
zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w stadium przygotowawczym
przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę, w momencie kiedy jest
opracowywany projekt budowlany i następnie podczas realizacji procesu
budowlanego.
Uzupełnieniem ustawy jest Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa
i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (Dz.
U. 2003 Nr 120, poz. 1126).
Zgodnie z nowymi uregulowaniami:
- inwestor jest zobowiązany zorganizować proces budowy w taki
sposób, aby zostały uwzględnione zasady zawarte w nowych przepisach
o bezpieczeństwie i ochronie zdrowia,
- projektant powinien zamieścić w projekcie budowlanym informacje
i warunki dotyczące bezpieczeństwa i ochrony zdrowia wynikające
ze specyfiki oraz charakteru projektowanego obiektu budowlanego,
które będą uwzględnione w planie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia
oraz zwracać szczególną uwagę na ich dopełnienie w czasie wykonywania
nadzoru autorskiego,
- kierownik budowy pełni jednocześnie funkcję koordynatora bezpieczeństwa
i ochrony zdrowia na budowie. W zakresie jego podstawowych obowiązków
leży koordynowanie realizacji zadań zapobiegających zagrożeniom
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, z uwzględnieniem specyfiki obiektu
budowlanego i warunków prowadzenia robót budowlanych, w tym także
planowanie prowadzenia robót budowlanych i produkcji przemysłowej,
- inspektor nadzoru inwestorskiego został zobowiązany do kontroli
i przedstawiania inwestorowi na bieżąco stanu bezpieczeństwa i
ochrony zdrowia na budowie.
Robotami niebezpiecznymi zgodnie z ustawą są następujące rodzaje
robót budowlano-montażowych:
- roboty, które ze względu na charakter, organizację lub miejsce
prowadzenia stwarzają szczególnie wysokie ryzyko powstania zagrożenia
bezpieczeństwa i zdrowia ludzi, a w szczególności przysypania
ziemią lub upadku z wysokości,
- przy prowadzeniu których występują oddziaływania substancji
chemicznych lub czynników biologicznych zagrażających bezpieczeństwu
i zdrowiu ludzi,
- stwarzające zagrożenie promieniowaniem jonizującym,
- prowadzone w pobliżu linii wysokiego napięcia lub czynnych
linii komunikacyjnych,
- stwarzające ryzyko utonięcia pracowników,
- prowadzone w studniach, pod ziemią i w tunelach,
- wykonywane przez kierujących pojazdami zasilanymi z linii napowietrznych,
- wykonywane w kesonach z atmosferą wytwarzaną ze sprężonego
powietrza,
- które wymagają użycia materiałów wybuchowych,
- prowadzone przy montażu i demontażu ciężkich elementów prefabrykowanych.
Regulacjom wspólnotowym podlegają także kwestie ochrony środowiska
związane zarówno z produkcją wyrobów budowlanych, jak również z
wpływem obiektów budowlanych na otoczenie. Zostały one wprowadzone
do polskiego prawa ustawą Prawo Budowlane.
|