Informacje ogólne
Przedakcesyjny program rozwoju obszarów wiejskich SAPARD stanowić będzie podstawowy instrument inwestycyjnego wsparcia dostosowań polskiego rolnictwa i obszarów wiejskich do wyzwań integracji. Na współfinansowanie wybranych działań służących rozwojowi rolnictwa i obszarów wiejskich w krajach kandydujących, Komisja Europejska przeznaczyła rocznie około 520 milionów €. Zgodnie z Roczną Umową Finansową wkład finansowy Wspólnoty
w roku 2000 wynosi dla Polski wynosi 171.570.075 €, natomiast w roku 2001 wkład Wspólnoty wynosi 175.057.271 €. Różnice wynikają z waloryzacji kwot.
Zasady funkcjonowania Programu określają:
§ Rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 roku o wsparciu Wspólnot dla działań przedakcesyjnych na rzecz rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w krajach kandydujących z Europy Środkowej i Wschodniej w okresie przedakcesyjnym.
§ Rozporządzenie Komisji nr 2222/2000, które ustala szczegółowe zasady finansowe dla stosowania Rozporządzenia nr 1268/1999
Szczegółowe priorytety, jak również zasady wdrażania programu SAPARD zostały zawarte w Programie Operacyjnym zatwierdzonym przez Komisję Europejską decyzją z dn. 18 października 2000 r.
Powrót na górę strony
Co jest finansowane z SAPARD
Obszary wsparcia:
- Poprawa efektywności sektora rolno - spożywczego;
- Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej i tworzenie miejsc pracy;
- Rozwój kapitału ludzkiego.
W oparciu o ww. cele Programu SAPARD, wybrane zostały dla Polski na lata 2000-2006 r. następujące kierunki działania:
Działanie 1 - poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych, w ramach którego planuje się wspieranie przetwórstwa produktów pochodzenia zwierzęcego oraz owoców i warzyw z uwzględnieniem wsparcia dla grup producenckich;
Działanie 2- inwestycje w gospodarstwach rolnych, gdzie przewidziano wsparcie modernizacji gospodarstw specjalizujących się w produkcji mleka i zwierząt rzeźnych : bydła, owiec oraz trzody chlewnej i drobiu, oraz inwestycji mających na celu zwiększenie różnorodności produkcji gospodarstw rolnych
Działanie 3 - rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich oraz inwestycje z zakresu podstawowych elementów infrastruktury technicznej, oznacza to wsparcie w dziedzinach:
zaopatrzenie gospodarstw wiejskich w wodę wraz z uzdatnianiem
odprowadzanie i oczyszczanie ścieków komunalnych
gospodarka odpadami stałymi
drogi gminne i powiatowe na obszarach wiejskich
zaopatrzenie w energię
Działanie 4 - różnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich gdzie przewidziano wsparcie dla inwestycji tworzących nowe źródła dochodu poza konwencjonalnym rolnictwem oraz inwestycji w zakresie promocji i marketingu;
Działanie 5 - dotyczące zagadnień rolno-środowiskowych i zalesiania nie będzie wdrażane zgodnie z decyzją Komitetu Monitorującego ds. Programu SAPARD;
Działanie 6 - szkolenia zawodowe w zakresie poprawy jakości produkcji, wdrażania nowych technologii i metod produkcyjnych oraz z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej;
Działanie 7 - pomoc techniczna, w ramach której prowadzone będą działania zmierzające do zwiększenia efektywności wdrażania, monitorowania i kontroli Programu SAPARD oraz dotarcia do potencjalnych beneficjentów programu;
Za stronę merytoryczną programu SAPARD w Polsce odpowiada utworzony w 1999 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - Departament Pomocy Przedakcesyjnej i Funduszy Strukturalnych. Funkcję agencji wdrażającej oraz agencji płatniczej programu SAPARD w Polsce pełnić będzie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) - www.arimr.gov.pl.
Powrót na górę strony
Stan prac nad programem w 2001r.
1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa została decyzją Premiera RP wyznaczona jako agencja płatnicza i główna instytucja wdrożeniowa dla programu SAPARD. Na poziomie regionalnym implementacją SAPARD zajmować się będą powołane specjalnie w tym celu we wszystkich województwach regionalne oddziały Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Od grudnia 2000 r. trwa proces wewnętrznej akredytacji agencji SAPARD w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W połowie maja 2001 r. zakończył się II etap audytu agencji, przeprowadzanego przez niezależną firmę Arthur Andersen.
2. W dniach 3-4 lipca 2001 r. odbyło się spotkanie w Brukseli poświęcone prezentacji polskiego systemu wdrożeniowo-płatniczego Programu SAPARD. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Komisji - DG Rolnictwo oraz przedstawiciele Narodowego Funduszu, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi i UKIE. Wszystkie jednostki, które podlegają akredytacji przedstawiły stan przygotowań do wdrażania Programu SAPARD w Polsce.
3. W dniu 20 września 2001 r. Pełnomocnik Rządu ds. Obsługi Środków Finansowych Pochodzących z Unii Europejskiej (obecnie Krajowy Urzędnik Zatwierdzający), podpisał krajowy akt akredytacji Agencji SAPARD i przesłał go do Komisji Europejskiej.
Rozpoczęcie ralizacji programu SAPARD uzależnione jest od tej chwili od zaistnienia dwóch okoliczności:
- zakończenia przez slużby Komisji Europejskiej procesu weryfikacji systemu przygotowanego na potrzeby realizacji programu w Polsce oraz przygotowania na tj podstawie stosownego raportu,
- przyjęcia przez Komisję Europejską raportu z przeprowadzonej weryfikacji oraz podjęcia decyzji o delegowaniu zarządzania finansowego programem SAPARD na Polskę.
4. Dotychczas Komisja Europejska przeprowadziła dwie misje akredytacyjne. Pierwsza misja została przeprowadzona w dniach 10-12 października 2001r. i dotyczyła wyłącznie Narodowego Funduszu (jego funkcje pełni Departament Obsługi Funduszy Pomocowych w Ministerstwie Finansów.)Druga misja została przeprowadzona w dniach 26 listopada- 7 grudnia 2001r. i dotyczyła głównie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Finansów. Audytorzy Kmisji Europejskiej udzielili szeregu rekomendacji odnoszących się do wszystkich instytucji zaangażowanych we wdrażanie programu SAPARD. Ponadto potwierdzili, że Komisja Europejska będzie kontynuowała proces weryfikacji systemu podczas kolejnej misji.
5. Pod koniec roku 2001 strona polska otrzymała raport zawierający ustalenia z przeprowadzonej misji akredytacyjnej. Zgłoszone przez Komisję Europejską rekomendacje dotyczyły głównie konieczności wzmocnienia oddziałów regionalnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, dokonania drobnych modyfikacji w procedurach ARiMR i jednostkach pełniącycych funkcje delegowane oraz dokonania ostatecznych ustaleń proceduralnych związanych z przekazywaniem ujemnych różnic kursowych. Wyjaśnień wymagały również kwestie wsparcia informatycznego w ARiMR. Komisja Europejska zwróciła się też o przekazanie szeregu dodatkowych dokumentów.
6. Wdrażanie rekomendacji Komisji Europejskiej z ostatniej misji akredytacyjnej zostało zakończone w styczniu 2002r. Całość procesu wdrażania rekomendacji monitoruje Krajowy Urzędnik Zatwierdzający. Zgodnie z przewidywaniami, nastepna misja akredytacyjna Komisji Europejskiej odbędzie się prawdopodobnie w lutym 2002r. Rzeczywisty termin misji zależy od czasu, jakiego będzie potrzebowała Komisja na przeanalizowanie udzielonych odowiedzi i wyjaśnień, a także przekazanych dokumentów.
Powrót na górę strony
Wieloletnia umowa finansowa
Umowa ta została podpisana 25 stycznia 2001r. Umożliwia ona coroczne przekazywanie Polsce środków finansowych z budżetu Unii Europejskiej.
Powrót na górę strony
Umowa roczna
29 marca 2001 r. została podpisana roczna umowa finansowa. Określa ona maksymalne zobowiązanie finansowe Wspólnoty Europejskiej na rok 2000 oraz ważność tego zobowiązania. Wkład finansowy Wspólnoty został ograniczony do 171 570 075 €, natomiast okres zobowiązania wyznaczono do 31 grudnia 2002 r.
6 czerwca 2002r. została podpisana roczna umowa finansowa na 2001 r. Umowa ta przesunie termin wydatkowania środków w ramach umowy rocznej 2000 na koniec 2003 roku. Wysokość wsparcia SaPARD przyznanego w ramach podpisanej umowy to 175 057 271 €.
Powrót na górę strony
Akredytacja Agencji SAPARD
20 września 2001 r.: Pełnomocnik Rządu ds. Obsługi Środków Finansowych Pochodzących z Unii Europejskiej (obecnie Krajowy Urzędnik Zatwierdzający), podpisał krajowy akt akredytacji Agencji SAPARD i przesłał go do Komisji Europejskiej.
W ramach procedury akredytacyjnej, Komisja Europejska przeprowadziła trzy misje - w październiku, grudniu 2001 oraz w marcu 2002 r.
2 lipca br., po przyjęciu raportu nt. weryfikacji sytemu przygotowanego na potrzeby realizacji programu w Polsce, Komisja Europejska podjęła decyzję o delegowaniu zarządzania finansowego programem SAPARD na Polskę.
Decyzja o delegowaniu zarządzenia finansowego programem SAPARD oznacza formalne rozpoczęcie realizacji programu w Polsce.
Powrót na górę strony
PROGRAM SAPARD- Aktualności