|
|
 Wnoszenie skarg indywidualnych
|
|
|
 |
|
Procedury
|
| ..Procedura wnoszenia skarg indywidualnych do Komisji Europejskiej |
Komisja Europejska jest instytucją odpowiedzialną za kontrolę państw członkowskich Unii Europejskiej w zakresie wykonywania ich zobowiązań wynikających z przepisów prawa wspólnotowego. Dlatego każda osoba lub przedsiębiorstwo może wnieść skargę do Komisji Europejskiej w związku z naruszeniem przez państwo członkowskie (jakikolwiek jego organ) prawa UE, bez względu na to, czy naruszenie wpływa bezpośrednio na ich sytuację. Przedmiotem skargi może być naruszenie prawa Unii przez państwo członkowskie w wyniku wydania aktów prawnych lub stosowania praktyk administracyjnych sprzecznych z prawem UE, a także w wyniku niepodjęcia działań, do których wykonania zobowiązuje je prawo wspólnotowe. Należy jednak pamiętać, że Komisja nie ma uprawnienia do rozstrzygania w ramach tej procedury indywidualnych roszczeń z tego tytułu. Komisja po zbadaniu skargi jedynie wzywa państwo członkowskie do usunięcia naruszenia i przestrzegania prawa Unii Europejskiej. Skarżący powinni wnosić skargi indywidualne, w tym skargi domagające się odszkodowania za naruszenie przez państwo prawa wspólnotowego, do sądów krajowych, powołując się bezpośrednio na przepisy prawa unijnego.
Wniesienie skargi jest bezpłatne i nie wymaga pośrednictwa pełnomocnika. Skarga może być wniesiona na standardowym formularzu dostępnym na żądanie w przedstawicielstwach Komisji Europejskiej w poszczególnych państwach członkowskich lub na formularzu pobranym ze strony internetowej KE.
Skorzystanie z formularza nie jest obowiązkowe, jednak należy pamiętać, aby w skardze znalazły się właściwe informacje, tzn. imię i nazwisko (nazwa) skarżącego, opis przypadku, a także odpowiednie dokumenty (np. przepisy krajowe, których zgodność z prawem UE kwestionujemy). Skargę do Komisji można wnieść, przesyłając ją pod podany poniżej adres korespondencyjny Komisji Europejskiej, lub pocztą elektroniczną, adres: sg-plaintes@ec.europa.eu
KE może podjąć decyzję o wszczęciu formalnego postępowania w sprawie naruszenia przepisów prawa wspólnotowego lub o zamknięciu sprawy w terminie roku od daty rejestracji skargi w Sekretariacie Generalnym. Osoba, która wniosła skargę, nie jest stroną postępowania, dlatego nie przysługuje jej prawo odwołania od decyzji Komisji ani prawo skargi na jej bezczynność, gdy nie zostaną podjęte jakiekolwiek decyzje. Ponadto KE nie ma obowiązku wysłuchania osoby składającej skargę, natomiast ma obowiązek informowania tej osoby o decyzjach dotyczących skargi. Gdy postępowanie dobiega końca, osoba zainteresowana jest informowana o powodach zakończenia postępowania; ponadto przysługuje jej prawo przedstawienia Komisji wszelkich nowych informacji mających związek ze sprawą.
Jeżeli Komisja uzna, że nastąpiło naruszenie przez państwo członkowskie zobowiązań wynikających z prawa UE, wszczyna formalne postępowanie (na podstawie art. 258 TFUE), przekazując państwu członkowskiemu tzw. zarzuty formalne. Państwo członkowskie zaskarżone w tym trybie ma prawo przedstawić Komisji swoje stanowisko w sprawie zarzutów Komisji. Kolejnym etapem postępowania, jeśli Komisja nie akceptuje wyjaśnień państwa członkowskiego, jest uzasadniona opinia Komisji, do której państwo członkowskie powinno się zastosować w terminie określonym przez Komisję. W przeciwnym razie KE może wnieść sprawę do Trybunału Sprawiedliwości UE.
Język wymiany informacji i dokumentów między Komisją a osobą wnoszącą skargę wybiera skarżący spośród oficjalnych języków UE.
Dane teleadresowe:
European Commission
(Attn: Secretary-General)
Rue de la Loi 200
B-1049 Brussels, Belgium
tel.: 00 32 2 299 11 11
e-mail: sg-plaintes@cec.eu.int
http://ec.europa.eu
Więcej informacji, serwis Komisji Europejskiej
| ..Procedura wnoszenia skarg indywidualnych do Sądu |
Sąd (dawniej Sąd Pierwszej Instancji) jest, obok Trybunału Sprawiedliwości i sądów wyspecjalizowanych, jedną z instytucji sądowych w ramach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Trybunał Sprawiedliwości UE sprawuje kontrolę nad legalnością aktów prawa Unii, których ważność może zostać zakwestionowana przez unijne instytucje, państwa członkowskie oraz, w ograniczonym zakresie, przez osoby fizyczne lub prawne. Podstawą uznania nieważności aktu UE może być brak kompetencji danej instytucji do wydania aktu, naruszenie istotnych wymogów proceduralnych, naruszenie traktatów lub jakiejkolwiek reguły prawnej związanej z jego stosowaniem bądź też nadużycie władzy.
Skargi na nieważność aktów prawnych UE wnoszone przez osoby lub przedsiębiorstwa rozpatruje właśnie Sąd. Skargi na sprzeczne z prawem UE działania organów państw członkowskich mogą być przez podmioty indywidualne wnoszone wyłącznie do sądów krajowych.
Zgodnie z art. 263 TFUE każda osoba fizyczna lub prawna może wnieść skargę na akty instytucji UE, których jest adresatem, bądź takie, które dotyczą jej bezpośrednio i indywidualnie, oraz na akty regulacyjne (tj. akty nieustawodawcze o zasięgu ogólnym), które dotyczą jej bezpośrednio i nie wymagają przyjmowania aktów wykonawczych. Skarga musi być skierowana w formie pisemnej do sekretarza Sądu i musi zawierać następujące informacje: nazwisko i adres skarżącego, charakter, w jakim występuje osoba podpisująca, wskazanie strony, przeciwko której wnosi się skargę, przedmiot sporu, wnioski oraz zwięzłe przedstawienie zarzutów prawnych będących podstawą skargi. Językiem postępowania jest jeden z języków urzędowych Unii Europejskiej (czyli także język polski). Wyboru języka dokonuje skarżący.
W przypadku gdy Sąd uzna skargę za zasadną, zaskarżony akt traci ważność. Od orzeczenia Sądu przysługuje odwołanie do Trybunału Sprawiedliwości, ale podstawą zaskarżenia mogą być jedynie kwestie prawne.
Wniesienie skargi do Sądu jest wolne od opłat.
Dane teleadresowe:
Cour de justice de l’Union européenne
Bd Konrad Adenauer
L-2925 Luxemburg
tel.: 00 352 4303 1
faks: 00 352 4303 2600
http://curia.europa.eu
Sekretariat Sądu I Instancji – składanie pism procesowych
faks: 00 352 4303 2100
e-mail: CFI.Registry@curia.eu.int
| ..Procedura wnoszenia skarg indywidualnych do Parlamentu Europejskiego |
Zgodnie z art. 24 TFUE (w związku z art. 227 TFUE) każdy obywatel UE, jak również każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub statutową siedzibę w państwie członkowskim ma prawo wniesienia petycji do Parlamentu Europejskiego w sprawach objętych zakresem działalności Unii i które dotyczą jej bezpośrednio. Skarga może być wniesiona indywidualnie lub wspólnie z innymi osobami. Petycja może być kierowana do PE w jednym z języków urzędowych UE (także w języku polskim) i musi zawierać następujące informacje: imię i nazwisko, narodowość osoby składającej petycję, adres, klarowny opis stanu faktycznego, wraz z nawiązaniem do odpowiedniego obszaru funkcjonowania Unii Europejskiej, uzasadnienie petycji. Petycję należy podpisać, a w miarę możliwości dołączyć też istotne dla sprawy dokumenty.
Petycje można wnosić do Parlamentu Europejskiego, przesyłając je w formie pisemnej albo drogą elektroniczną, korzystając z formularza dostępnego na stronie internetowej.
Jeżeli przedmiot petycji dotyczy zakresu działalności Unii Europejskiej, zostaje ona zwykle uznana za dopuszczalną przez Komisję ds. Petycji, która podejmuje następnie decyzję o niezbędnych działaniach, zgodnie z regulaminem.
Komisja ds. Petycji niezwłocznie informuje wnoszącego petycję o podjętej decyzji, niezależnie od jej treści.
W zależności od okoliczności, Komisja ds. Petycji może:
- zwrócić się do Komisji Europejskiej o przeprowadzenie wstępnego dochodzenia i przedstawienie informacji dotyczących zgodności z prawem UE;
- przekazać petycję innym komisjom Parlamentu Europejskiego do wiadomości lub w celu podjęcia dalszych działań (dana komisja może, na przykład, uwzględnić petycję w swych pracach legislacyjnych);
- w wyjątkowych przypadkach przedstawić Parlamentowi sprawozdanie, które zostanie poddane głosowaniu na posiedzeniu plenarnym, lub przeprowadzić wizytę wyjaśniającą;
- podjąć jakiekolwiek inne działanie, które uzna za właściwe w celu pomyślnego rozwiązania danej sprawy.
Dane teleadresowe:
Committee on Petitions
The Secretariat
Rue Wiertz
B-1047 Brussels, Belgium
European Parliament
http://www.europarl.europa.eu
| .Wnoszenie skarg do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (ERPO) |
Zgodnie z art. 24 TFUE (w związku z art. 228 TFUE) każdy obywatel UE lub każda osoba fizyczna bądź prawna, mająca miejsce zamieszkania lub statutową siedzibę w państwie członkowskim UE, może zwracać się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. ERPO zajmuje się badaniem skarg na niewłaściwe działania instytucji, organów lub jednostek organizacyjnych Unii Europejskiej (oprócz organów sądowych UE wykonujących swoje funkcje sądowe). Postępowania prowadzone przez Europejskiego Rzecznika nie mogą dotyczyć skarg składanych na władze krajowe (w tym regionalne i lokalne), sądy krajowe, krajowych rzeczników praw obywatelskich oraz skarg skierowanych przeciwko osobom fizycznym i prawnym. Skargę można składać w jednym z języków urzędowych UE, w tym w języku polskim (formularz dostępny w biurze rzecznika oraz na stronie internetowej), ze wskazaniem dokładnych danych skarżącego, skarżonej instytucji oraz powodów wnoszenia skargi. Złożenie skargi możliwe jest po wyczerpaniu możliwości wyegzekwowania właściwego działania od skarżonej instytucji oraz w ciągu 2 lat od powzięcia informacji o faktach, które stanowią przedmiot skargi (z wyłączeniem spraw będących aktualnie lub w przeszłości przedmiotami postępowań sądowych).
Jeżeli w trakcie prowadzonego dochodzenia Europejski Rzecznik stwierdzi przypadek niewłaściwego administrowania, przekazuje sprawę do danej instytucji, która ma trzy miesiące, aby poinformować go o swoim stanowisku. Następnie ERPO przesyła sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i danej instytucji. Osoba, która złożyła skargę, jest informowana o wyniku dochodzenia.
Dane teleadresowe:
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
1 Avenue du Président Robert Schuman
B.P. 403
FR-67001 Strasbourg Cedex, France
tel.: 00 33 3 88 17 23 13
faks: 00 33 3 88 17 90 62
e-mail: euro-ombudsman@europarl.eu.int
http://www.ombudsman.europa.eu
| ..Procedura wnoszenia skarg indywidualnych do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka |
Europejski Trybunał Praw Człowieka jest wiodącą instytucją sądownictwa funkcjonującą w Europie, poza mandatem Unii Europejskiej. Jest to sąd międzynarodowy, powołany do rozpatrywania skarg składanych przez osoby, które twierdzą, że naruszono ich prawa zagwarantowane w Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności. Konwencja jest umową międzynarodową, na podstawie której państwa należące do Rady Europy zobowiązały się do poszanowania wymienionych w niej praw i wolności. Polska uczyniła to, ratyfikując Konwencję 19 stycznia 1993 r. W związku z powyższym przedmiotowymi zagadnieniami zajmuje się Rada Europy, która nie jest instytucją wspólnotową.
Od 1 października 2004 r. w Biurze Informacji Rady Europy został zatrudniony prawnik, którego zadaniem jest udzielanie informacji na temat Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, a w szczególności:
- informowanie o warunkach dopuszczalności wnoszenia indywidualnych skarg do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;
- informowanie o zasadach funkcjonowania, orzecznictwie i obowiązujących procedurach Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;
- udzielanie informacji o krajowych środkach odwoławczych, które muszą być wykorzystane przed skierowaniem skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Prawnik jest pracownikiem Biura Informacji Rady Europy, nie reprezentuje on Europejskiego Trybunału Prawa Człowieka. Udzielone informacje nie mogą być traktowane jako porady prawne. Nie stanowią także decyzji co do zasadności przedstawionej skargi. Celem tej informacji jest jedynie wyjaśnienie, w świetle orzecznictwa i praktyki Trybunału, warunków dopuszczalności skarg indywidualnych oraz szans powodzenia Pani/Pana skargi w postępowaniu przed Trybunałem.
 Informacje udzielane są:
telefonicznie - poniedziałek, środa, czwartek
w godz. 12.30-17.00
spotkania - po uprzednim umówieniu terminu
 Kontakt:
Biuro Informacji Rady Europy
Al. Niepodległości 22
02-653 Warszawa
tel. (48 22) 845 20 84, 853 57 73
fax (48 22) 853 57 74
e-mail: info@coe.org.pl
 Więcej informacji:
 Biuro Informacji Rady Europy
Europejski Trybunał Praw Człowieka
Swego rodzaju alternatywę dla często długotrwałych i kosztownych postępowań sądowych stanowi możliwość skorzystania z pomocy udzielanej obywatelom przez centrum SOLVIT oraz Europejskie Centra Konsumenckie (ECK).
SOLVIT zajmuje się rozwiązywaniem problemów transgranicznych, które mogą się pojawić w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej, podjęciem nauki lub pobytem w innym kraju członkowskim, a wynikających z niewłaściwego stosowania prawa unijnego przez organy administracji publicznej państw członkowskich UE oraz państw EOG. W każdym państwie członkowskim oraz w Islandii, Norwegii i Liechtensteinie istnieją współpracujące ze sobą centra koordynacyjne.
Dane teleadresowe:
Centrum SOLVIT Polska
Ministerstwo Gospodarki
Departament Spraw Europejskich
pl. Trzech Krzyży 3/5
00-507 Warszawa
tel.: 0-22 693 53 60
faks: 0-22 693 40 80
e-mail: solvit@mg.gov.pl, solvit@ec.europa.eu
http://www.solvit.gov.pl,
http://ec.europa.eu/solvit
Europejskie Centra Konsumenckie (ECK) obejmują kraje UE, Norwegię i Islandię, służąc obywatelom informacją i doradztwem w sprawach praw konsumenta oraz procedur odszkodowawczych w sprawach ponadgranicznych.
Dane teleadresowe:
Europejskie Centrum Konsumenckie
pl. Powstańców Warszawy 1
V piętro, pokoje: 531, 537, 539
00-950 Warszawa
tel.: 0-22 556 01 18
faks: 0-22 556 03 59
e-mail: info@konsument.gov.pl
http://www.konsument.gov.pl
Na podstawie publikacji Jak wnosić skargi indywidualne do instytucji Unii Europejskiej?
|
|
|
| Data utworzenia: 10/05/2005
|
| Data ostatniej aktualizacji: 12/02/2009 |
|
| |
|
|
|
|
|